揭各国领导人如何获得资讯 间谍还是媒体?

摘要: 治理国家需要资讯。全面、准确的资讯能帮助国家领导人做出正确的判断,片面甚至扭曲的资讯可以让他们铸成大错。粗略来分,各国领导人大抵从三个方面获得资讯:一是来自左膀右臂、身边人与智囊提供的信息与建议;二是 ...

治理国家需要资讯。全面、准确的资讯能帮助国家领导人做出正确的判断,片面甚至扭曲的资讯可以让他们铸成大错。粗略来分,各国领导人大抵从三个方面获得资讯:一是来自左膀右臂、身边人与智囊提供的信息与建议;二是来自间谍机构报回的情报;三是来自以报纸、电视和互联网为主的媒体平台上的消息与民意。

拿美国总统来说,上台后成立自己的内阁班子,外界对他内政外交政策的判断,一开始就来自他用什么样的人。在美国等靠选票产生总统、总理的国家,领导人上台前,往往保持相对来说比较“中立”甚至有点模糊的政治立场,更没有当选前就著书立说,把自己那点家底全暴露给外界的。而在东方一些一党执政的国家,最高领导人上台前也往往是最“平庸”的那位,说好听点就是“韬光养晦”。在这种情况下,他们上台后如何施政,外界往往得从他们身边人与左右手的政治观点入手。当然,有些弱势的领导人上台后出现了副总统主政或者“秘书治国”的现象,正好说明了这一问题。

除了比较正规的智库与研究机构外,对绝大多数国家最高领导人来说,秘密情报机关提供的“情报”都必不可少。长期以来,美国总统每天上班后最先看的就是来自近20个情报机关提供的“情报简报”。相比身边人带来的消息与建议,情报部门显得更加专业,也相对“中立”,尤其是通过技术窃取的情报。冷战时期,间谍机构一度成为美苏最高领导人最依赖的信息渠道。而在一些不相信左右手,也没有开放媒体的国家,“情报治国”的情况很自然就发生了,有些甚至用特务与窃听器治国。

进入现代以来,尤其是信息化时代,出现了一个新现象:无论是民主国家还是非民主国家,决策者越来越依靠大众媒体与互联网平台提供的信息,做出政策决定,甚至决定国家发展方向。美国总统走在前面,中国也紧随其后。奥巴马就常常受到媒体的牵制,白宫多次被媒体报道与分析改变工作日程,有时不得不调整政策。媒体上比较专业的报道与分析,不但可以弥补官僚机构与情报部门的不足与错漏,还可以让决策者更加直接获取吵得最响的那部分人的“民意”。一些领导人过于看重公众平台上的民意与民调,以致造成了依靠民调治国的现象。



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